平成28年(2016)本試験
問17
法令上の制限都市計画法(開発許可)過去問
この問題の全体像
都市計画法における開発許可制度の核心、特に許可の取消・承継・広域開発の手続き、および開発許可に伴う建築制限の付与について問う問題。正解は、知事が用途地域未定地域の開発許可に際し建築制限を定められる選択肢4。
都市計画法に関する次の記述のうち、正しいものはどれか。なお、この問において「都道府県知事」とは、地方自治法に基づく指定都市、中核市及び施行時特例市にあってはその長をいうものとする。
- 1開発許可を受けた者は、開発行為に関する工事を廃止するときは、都道府県知事の許可を受けなければならない。
- 2二以上の都府県にまたがる開発行為は、国土交通大臣の許可を受けなければならない。
- 3開発許可を受けた者から当該開発区域内の土地の所有権を取得した者は、都道府県知事の承認を受けることなく、当該開発許可を受けた者が有していた当該開発許可に基づく地位を承継することができる。
- 4都道府県知事は、用途地域の定められていない土地の区域における開発行為について開発許可をする場合において必要があると認めるときは、当該開発区域内の土地について、建築物の敷地、構造及び設備に関する制限を定めることができる。
この問題の詳しい解説
POINT
この問題のポイント
都市計画法における開発許可制度の核心、特に許可の取消・承継・広域開発の手続き、および開発許可に伴う建築制限の付与について問う問題。
この問題は、6 つの視点でさらに深掘りできます
02
深度分析
都市計画法における開発許可制度の核心、特に許可の取消・承継・広域開発の手続き、および開発許可に伴う建築制限の付与について問う問題。正…
03
知識背景
開発許可制度は、無秩序な市街化を防止し、良好な市街地環境を形成するため、一定規模以上の開発行為を許可制とするもの。許可基準や技術的細…
04
覚え方
廃止は「届出」、承継は「承認」。広域は「協議」。未定地は「制限」を付けられる。
05
試験のコツ
開発許可の不要なケース
・許可基準(技術的細目)
・開発許可の取消・廃止・承継
06
実務での見え方
デベロッパーが大規模な住宅地造成を行う際、開発許可を取得する必要がある。工事途中で計画変更や中止が生じた場合、正しい手続きを踏まない…
07
よくある間違い
{"mistake":"工事廃止の手続きを「許可」と答える。","why_wrong":"行政の関与が強い「許可」と混同しやすいが、…
02深度分析
要約
都市計画法における開発許可制度の核心、特に許可の取消・承継・広域開発の手続き、および開発許可に伴う建築制限の付与について問う問題。正解は、知事が用途地域未定地域の開発許可に際し建築制限を定められる選択肢4。
法的根拠
都市計画法第34条都市計画法第35条の2都市計画法第41条都市計画法第42条都市計画法第45条
論理の流れ
選択肢1は工事廃止の際「届出」が必要で「許可」ではないため誤り。選択肢2は二以上の都府県にまたがる開発は「国土交通大臣」の許可ではなく「関係都府県知事」の協議により処理されるため誤り。選択肢3は地位承継には知事の「承認」が必要であり、無承認では承継できないため誤り。選択肢4は、用途地域が定められていない区域での開発許可において、知事が建築物の敷地等に関する制限を定めることができるとする条文通りで正しい。
重要な区別
開発許可の取消・廃止における「許可」と「届出」の違い、および地位承継における「承認」の要否。
各選択肢のポイント
- 工事を廃止する場合は、都道府県知事の「許可」ではなく「届出」が必要である。
- 二以上の都府県にまたがる開発行為は、国土交通大臣の許可ではなく「関係都府県知事の協議」による。
- 開発許可に基づく地位を承継するには、都道府県知事の「承認」を受けることが必要である。
- 用途地域未定地域での開発許可の際、知事は必要に応じて建築物の敷地等に関する制限を定めることができる。
03知識背景
テーマ概要
開発許可制度は、無秩序な市街化を防止し、良好な市街地環境を形成するため、一定規模以上の開発行為を許可制とするもの。許可基準や技術的細目、工事完了後の検査等が定められている。
歴史的背景
1968年の都市計画法制定により導入。市街化区域と市街化調整区域の区分けと共に、開発行為を規制し計画的な市街化を推進する役割を担ってきた。
関連法令
建築基準法都市計画法施行令宅地造成等規制法国土利用計画法地方自治法
体系的位置づけ
宅建試験の「法令制限」分野における最重要項目の一つ。毎年出題され、都市計画法の理解度を測る基本問題。
前提知識
市街化区域と市街化調整区域の違い、開発許可の不要な行為、許可申請の手続き、および開発許可を受けることの法的効果を理解している必要がある。
04記憶テクニック
語呂合わせ
廃止は「届出」、承継は「承認」。広域は「協議」。未定地は「制限」を付けられる。
ビジュアル描写
知事が許可証を渡すイメージ。工事をやめる時は「届出紙」を出す。地位を譲る時は「承認印」をもらう。
重要公式
廃止=届出、承継=承認、2都府県=協議、未定地=制限付与。
関連連想
「廃止」は後始末なので軽い「届出」。「承継」は新たな責任者が生まれるので厳格な「承認」。
比較表
廃止:届出が必要。承継:承認が必要。変更:軽微なもの以外は許可が必要。
05試験テクニック
出題頻度
毎年出題
重要度
A:最重要。開発許可の基本手続きは必須知識。
出題パターン
- 開発許可の不要なケース
- 許可基準(技術的細目)
- 開発許可の取消・廃止・承継
解法・消去法
「許可」と「届出」、「承認」の言葉の違いに注目し、厳格な手続きを要する場面を見極める。
時間戦略
基本事項の確認問題なので、迷わず正解を選び、他の難問に時間を残す。
06実務応用
実務シナリオ
デベロッパーが大規模な住宅地造成を行う際、開発許可を取得する必要がある。工事途中で計画変更や中止が生じた場合、正しい手続きを踏まないと行政処分の対象となる。
実務への影響
適切な手続きを怠ると、工事の停止命令や許可の取消しを受け、プロジェクト全体が頓挫するリスクがある。
ケーススタディ
ある開発業者が資金難で工事を廃止した際、廃止届出を怠ったため、知事から工事完了検査を受けられず、分譲販売ができなくなった事例。
業界関連性
不動産開発業者や建設業者にとって、許可手続きの正確な知識は業務遂行上不可欠。
ニュース連動
近年、開発許可取得後の開発行為未着手や長期放置が社会問題化しており、監督の厳格化が議論されている。
07よくある間違い
工事廃止の手続きを「許可」と答える。
なぜ間違えるか:行政の関与が強い「許可」と混同しやすいが、廃止は事後報告的な性質が強いため。
正しい理解:「廃止=届出」とセットで覚え、許可が必要なのは「変更」や「承継」であると整理する。
地位の承継を「承認なしでできる」と答える。
なぜ間違えるか:契約上の承継と行政法上の地位承継を混同し、承認手続きの重要性を見落とすため。
正しい理解:「地位=承認」と覚え、許可を受けた者の地位が移動する際は行政のチェックが必要と理解する。
2都府県にまたがる開発を「大臣の許可」と答える。
なぜ間違えるか:広域開発は重要そうに見えるが、都市計画法では原則として都道府県が処理する主体であるため。
正しい理解:都市計画法の許可権者は原則として知事であり、大臣の許可は例外的なケース(市街地開発事業等)と区別する。
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