宅建コーチ法令上の制限平成3年20
平成3年(1991)本試験

20「協議」と「同意」の違い、および「届出」と「承認」の使い分け、特に公共施設の管理主体が誰になるかを正確に区別すること。

法令上の制限都市計画法(開発許可)過去問

この問題の全体像

この問題は、都市計画法の開発許可制度における手続きフロー、特に事前協議、工事完了届出、公共施設の帰属・管理、および地位の承継に関する正誤を判定するものです。

平成3年20法令上の制限
都市計画法に関する次の記述のうち、正しいものはどれか。
  • 1開発許可を申請しようとする者は、あらかじめ、開発行為により設置される公共施設を管理することとなる者と協議し、その同意を得なければならない。
  • 2開発許可を受けた者は、開発区域の全部について開発行為に関する工事を完了したときは、その旨を都道府県知事に届け出なければならない。
  • 3開発許可を受けた開発行為により設置された公共施設については、開発許可を受けた者が自ら管理しなければならない。
  • 4開発許可を受けた者から開発区域内の土地の所有権その他開発行為に関する工事を施行する権原を取得した者は、一般承継人を除き、その旨を都道府県知事に届け出て、開発許可に基づく地位を承継することができる。

この問題の詳しい解説

POINT
この問題のポイント
「協議」と「同意」の違い、および「届出」と「承認」の使い分け、特に公共施設の管理主体が誰になるかを正確に区別すること。
この問題は、6 つの視点でさらに深掘りできます
02
深度分析
この問題は、都市計画法の開発許可制度における手続きフロー、特に事前協議、工事完了届出、公共施設の帰属・管理、および地位の承継に関する…
03
知識背景
開発許可制度は、無秩序な市街化を防ぎ、道路や公園などの公共施設を整備した上で宅地造成を行うための規制です。申請から工事完了、検査、公…
04
覚え方
開発は「協議」、完了は「届出」、施設は「帰属」、特定承継は「承認」。キョウキ・トドケ・キゾク・ショウニンで覚える。
05
試験のコツ
協議と同意の語句の置き換え ・承継手続きにおける届出と承認の違い ・公共施設の管理義務の帰属先
06
実務での見え方
デベロッパーが住宅地を造成する際、事前に道路管理者と調整し、完成後は道路を市に寄付する実務や、開発途中で事業が譲渡される際の許認可手…
07
よくある間違い
{"mistake":"事前協議を「同意」と勘違いする。","why_wrong":"実務では同意を得ることが多いが、法律上の要件は…
02深度分析
要約
この問題は、都市計画法の開発許可制度における手続きフロー、特に事前協議、工事完了届出、公共施設の帰属・管理、および地位の承継に関する正誤を判定するものです。
法的根拠
都市計画法第34条都市計画法第36条都市計画法第39条都市計画法第45条
論理の流れ
選択肢1は事前の「同意」ではなく「協議」が要件であるため誤り。選択肢2は工事完了時に知事への届出が必要であり法文通り正解。選択肢3は公共施設は原則として管理者に帰属させるため誤り。選択肢4は特定承継には「承認」が必要であり「届出」のみでは不十分なため誤り。
重要な区別
「協議」と「同意」の違い、および「届出」と「承認」の使い分け、特に公共施設の管理主体が誰になるかを正確に区別すること。
各選択肢のポイント
  • 事前の「協議」は必要だが、「同意」までは取得しなくても申請は可能であるため誤り。
  • 工事完了時には都道府県知事に届け出なければならないという規定通り正しい。
  • 公共施設は原則として国や地方公共団体等に帰属させ、開発者が管理し続けるわけではない。
  • 一般承継人以外の特定承継人は知事の「承認」を受けなければ地位を承継できず、届出のみでは不十分。
03知識背景
テーマ概要
開発許可制度は、無秩序な市街化を防ぎ、道路や公園などの公共施設を整備した上で宅地造成を行うための規制です。申請から工事完了、検査、公共施設の管理移管までの一連の手続きが定められています。
歴史的背景
高度経済成長期のスプロール化現象を抑制し、計画的な市街化を進めるため、1968年の都市計画法改正で本格的に導入されました。
関連法令
都市計画法建築基準法土地区画整理法民法
体系的位置づけ
宅建試験の「法令制限」分野における都市計画法の核心部分であり、毎年のように出題される最重要項目です。
前提知識
開発行為の定義、公共施設の意味、民法における承継(一般承継と特定承継)の違い、および行政手続きにおける協議・承認・許可の違いを理解している必要があります。
04記憶テクニック
語呂合わせ
開発は「協議」、完了は「届出」、施設は「帰属」、特定承継は「承認」。キョウキ・トドケ・キゾク・ショウニンで覚える。
ビジュアル描写
開発許可の流れを川に例える。上流で市役所と話し合い(協議)、下流で完成を報告(届出)、架けた橋は市に渡す(帰属)。
重要公式
34条=協議、36条=完了届出、39条=公共施設帰属、45条=地位承継。
関連連想
「同意」は強い言葉で「協議」よりハードルが高い。特定の取引は役所の許可(承認)が必要と連想する。
比較表
一般承継(相続・合併)→届出のみ。特定承継(売買等)→知事の承認が必要。
05試験テクニック
出題頻度
毎年出題。開発許可のプロセスは頻出論点です。
重要度
A:最重要。開発許可は都市計画法の得点源であり、避けて通れない分野。
出題パターン
  • 協議と同意の語句の置き換え
  • 承継手続きにおける届出と承認の違い
  • 公共施設の管理義務の帰属先
解法・消去法
「~しなければならない」といった強い表現や、「同意」「承認」の言葉に注目して条文と照合し、極端な選択肢を消去する。
時間戦略
基本手続きのフローを覚えていれば即答可能。迷ったら「同意」や「自ら管理」などの強い表現を疑う。
06実務応用
実務シナリオ
デベロッパーが住宅地を造成する際、事前に道路管理者と調整し、完成後は道路を市に寄付する実務や、開発途中で事業が譲渡される際の許認可手続き。
実務への影響
インフラ未整備の宅地供給を防ぎ、購入者の生活基盤を守る重要な役割を果たしている。
ケーススタディ
開発許可取得者が倒産した場合、地位を承継する者が工事を完了させるために知事の承認手続きが必要となる事例。
業界関連性
不動産開発業者、土地家屋調査士、行政書士にとって必須の実務知識。
ニュース連動
防災拠点の整備やリニア新線開発など、大規模開発プロジェクトの進捗報告に関連。
07よくある間違い
事前協議を「同意」と勘違いする。
なぜ間違えるか:実務では同意を得ることが多いが、法律上の要件はあくまで「協議」であるため。
公共施設を開発者が管理し続けると考える。
なぜ間違えるか:造成後は公共施設が道路や公園として機能するため、行政等が管理するのが通例だから。
地位の承継を「届出」だけで済ませると考える。
なぜ間違えるか:一般承継(相続等)と特定承継(譲渡等)を区別せず、手続きを混同しているため。
解説は、まだ続きます
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